文/ 杨乾斌

　　地方储备粮轮换工作是地方储备粮承储企业的一项重要任务，是优化储备粮品质，实现两个确保的重要手段。地方储备粮轮换的运作既关系到地方储备粮的安全及其他市场调控能力有效性的问题，也关系到地方储备粮体系能否健康发展的问题。因此，如何有效的开拓轮换渠道，采取灵活的轮换策略，谋求轮换收益的最大化，使轮换工作步入良性循环，也就要求我们确有必要对地方储备粮轮换这一课题进行深入、全面的研究和实践探索。在此，我就我县县级储备粮管理工作如何立足本县实际，以及如何做好县级储备粮轮换工作进行的大胆探索尝试工作作简要浅析。

　　一、我县地方储备粮轮换工作的具体做法

　　1、在轮换费用标准上积极争取与国家储备粮轮换标准同步，确保地方储备粮承储企业的轮换费用足额到位。

　　2、多方为地方储备粮承储企业联系筹措资金，落实银行贷款，及时研究把握粮食市场行情并进行预测、论证，灵活采取先购后销等办法，做到每年都能全面完成轮换所需的新粮购进任务，这样，即确保了收购质量，又提高了轮换效益。

　　3、拓宽收购渠道。抓好粮源是粮食轮换工作的关键。在储备粮收购中，要立足于早调研、早计划、早开秤，改善收购设施，善于利用我县地方储备粮承储企业点多面广的特点，提高收购效率，搞好收购服务，坚持诚信经营。为了从农户手中取得优质粮源，我们在基层点库尽最大可能从农户手中直接收购粮食，减少中间环节，降低收购成本，确保收购质量，从而有效的掌握了粮源，优化了粮食品质。

　　4、开拓销售渠道。抓好销路是粮食轮换的重点。市场粮价变化无常，准确把握粮食出库时机，是赢得轮换效益的关键。出库前我们尽可能全面掌握供求信息，各级储备粮轮换信息、临近省、市、县客户需求信息等，分析粮价走势，及时向上级主管部门、地方政府提出轮换报告、建议，抓住粮价变化的趋势，使粮食轮换工作始终保持主动，主要是努力寻求终端客户，减少中间环节，追求效益最大化，加强与周边省、市、县生产规模较大的粮食加工企业的联系与合作，建立稳固的销售渠道，实现双方的优势互补。

　　二、当前轮换工作存在的问题和建议

　　1、轮换计划管理方式需要改进。目前轮换经营的市场性和管理的计划性之间存在矛盾，主要表现在：轮换面对的是瞬息万变的市场，必须灵活、及时地作出决策，而轮换要受严格的计划限制。按惯例每年一季度和四季度是粮食销售旺季，旺季的时候没有轮换计划不能轮换，计划下达后新粮即将上市，销售价格下跌，轮出后收购的黄金季节又错过。建议改革目前轮换的计划管理方式，给地方储备粮承储企业更多的灵活和机动调整空间，以提高工作效率和市场应变能力。

　　2、需尽快建立轮换风险调节机制，设立轮换基金。从内部看，轮换主要存在操作风险、执行风险和道德风险等。从外部看，轮换主要存在市场风险、政策风险，这些风险不可避免、不可规避，地方储备粮承储企业根本无能力承担。因此，建议加速建立轮换风险基金，财政部门从粮食风险基金结余及其他资金中划出一部分专项资金，专门用于发生轮换损失的时候进行亏损弥补，以确保轮换安全。

　　3、改进信贷资金供应方式。地方储备粮轮换资金，由农发行对口管理，贷款、取现等程序较其他商业银行要繁琐，有时无法满足收购需要，影响农户售粮积极性，也不利于地方储备粮承储企业及时把握市场商机。因此，建议农发行等部门从方便储备粮轮换的角度出发，改革信贷资金供应方式，为轮换工作提供更大的资金便利。

　　4、改进储备粮的轮换方式。要做到储备粮轮换工作更透明、更公平、更规范，要在销售方面、在全面准确地分析市场价格走势的基础上，进行竞价销售，减少销售费用，提高轮换效益。