今年以来，在开展党的群众路线教育实践活动中，靖州县物价局围绕“为民务实清廉”的主题，针对广大人民群众关注的热点和难点问题，开展了教育收费专项督查和检查。从检查的情况来看，教育乱收费现象仍然存在，群众反映仍然很强烈，不仅严重损害了教育部门的形象，同时物价部门也落下了监管不力的质疑。那么教育乱收费禁而不止难在哪里?

　　一、乱收费的主要表现

　　随着多项治理措施出台，很多学校在教育乱收费问题上，已不再像以前那样明目张胆，而是呈现了“项目更新，方式隐藏”的特点。

　　一是教辅资料征订程序不规范。一些学校把征订教辅资，购买基金等作为开学报名的前置条件，造成自愿项目“被自然”。此外，一些书店向学校推销辅助资料时，部分学校工作人员直接参与了征订工作，甚至引导学生到指定的书店买书。

　　二是隐蔽补习乱收费。有的学校迫于政府规定和社会舆论压力改变方式，利用晚上自习课进行补课收费，变相增加学生负担，牟取利益。有的老师受到经济利益驱使，为逃避职能部门的检查，在老师家中开班补习的形式向学生收费，校长往往为了教学质量、睁只眼闭只眼，放任老师补课收费。

　　三是伙食费提价收取。学校食堂收费比规定的高出5-10%，并限定了每月的消费额度，实际上是强制学生消费。

　　二、乱收费屡禁不止的原因

　　教育收费也存在成本与收益。教育乱收费的成本是乱收费必须承担的成本，而其收益则是实实在在的经济利益。教育乱收费之所以长期禁而不止，与其高收益与低风险的现状有着密切联系。

　　一是利益驱动。学生家长望子成龙的思想对学生的投入是不惜一切，学校及其教师看到了学生的巨大经济市场，有的学校以各种名义开展活动乱收费。其次是家长对教育乱收费行为可谓深恶痛绝，但在望子龙的心愿驱使下，在行为上拼命为子女报名参加各种补习班，心甘情愿地缴纳各种费用，助长了教师乱收费的行为。

　　二是有法不依、有令不止，对教育收费认识上出现偏差。教育新机制的实施，基本上保证学校的运行。有些学校明知补课收费是一“高压线”，但仍觉得补课是普遍现象，可以踏着“红线”以其他名义或形式进行补课，从而导致补课收费问题的存在。

　　三是改变收费性质，化强制为自愿。有些学校则通过将乱收费合法化逃避查处风险，其做法是将强制性乱收费转化为家长的自愿性捐款，通过改变乱收费的性质使其变得更加隐蔽。

　　四是改变收费方法，分散收费。过去由学校统一收取的费用，现在分解成由老师或班干代收和保管。收费时间不一，收费不入帐，消除集中收费带来的负面影响，最大程度推卸责任，逃避检查。

　　五是处罚难依旧是围绕价格执法的最大难题。价格主管部门作为政府的职能部门，在对违法价格收费行为的处罚上，不同程度地受到行政干预，不可逃避地会遇到各层面的压力和阻力，造成了价格执法不能依法行政，制约了对价格违法行为实施处罚，影响了执法效率和效果。

　　三、几点建议

　　要从根本上治理教育乱收费，就要提高其收费的风险成本并且要提高到有足够震慑力的程度，使学校不敢轻易收费。

　　一是加强舆论宣传，减除社会盲点。相关部门和学校应及时利用网络，报刊宣传等形式加强对教育收费的相关政策进行全面细致的宣传，做到家喻户晓，取得家长对学校的信任，对教育事业的支持和理解。

　　二是建立健全教育收费公示制度。通过网络、公示栏、公示牌、公示墙等方式，将收费依据，收费项目、收费标准扔收支情况等内容进行及时的更新和公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

　　三是切实加强教材管理。严禁学校将征订教辅资料、保险等作为学生开学报名的前置条件，同时严禁任何形式的商业活动进入校园。

　　四是严格禁止学校食堂盈利。学生食堂饭菜，本着学生自愿的原则，严禁强制学生在学校食堂进餐。严禁学生食堂盈利和学校签定高额承包费。

　　五是改变工作思路，创新工作方式。物价部门要转变观念创新方法，提高价格执法水平。检查前要采取多种形式做好调查摸底之外，检查时要改变检查方式，注重检查的针对性和实效性，切实提高依法行政和防范法律风险的能力。

　　六是加大监督查处力度，严格责任追究。对于乱收费一定要严格查处，真正地发现一起，查处一起，并提请相关部门追究学校校长与当事人的相关责任，提高其乱收费的风险，抑制其乱收费的行为。