近几年来，蔬菜价格呈逐年上涨之势，“买菜贵”启高不下，这主要内产不足，外购膨胀，据调查，靖州县包括蔬菜在内70%以上的食品都依赖处地进供给，形成一个经营环节多，多次转运倒卖，导致价格高，损耗大的恶性循环的现状。为认真贯彻中央、国务院，省长“米袋子”，县长“菜篮子”的民生工作指示和县委工作会议精神，目前要解决靖州县蔬菜价格虚高问题，除加强县内蔬菜基地建设处，更重要的还要加快蔬菜批发市场建设。

　　一、靖州县蔬菜生产和供应情况

　　靖州县城人口近8万人，每天蔬菜正常需求量约3万斤，月消耗量90万斤。多年来，城区蔬菜依靠本地上市蔬菜和外地购进蔬菜两条渠道满足市场供应，但主要是从处地购进保障市场供给。

　　(一)本地蔬菜生产状况。八、九十年代，靖州县城区附近农民种植的蔬菜可自行到县城销售，市民可以从农民手里直接买到蔬菜。进入新世纪后，由于城镇化建设快速发展，城郊菜地逐渐减少，近郊零星的菜地不足800亩。虽然县人民政府投入一定的基金扶持了绿源、新农瓜等有一定规模蔬菜合作社，其生产的蔬菜供应市场仅是杯水车薪。另外，由于气候，种植习惯和蔬菜生产比较效益低等原因，农民种菜的积极性大大降低，绝大部分菜农已由过去的生产者变成蔬菜的消费者，蔬菜基地建设进展缓慢，形不成规模，因而导致本地生产的蔬菜量小，品种不全，无法满足日益增长的城区人口日常需求。据子了解，靖州县本地淡季生产上市的蔬菜每天在1万斤左右，仅占市场份额的10%，其余90%以外，还有水产品，畜蛋、猪肉副产品、面粉、豆类、食用油等等 以及百姓食用品有75%以上依赖外调供给。

　　(二)外调蔬菜的状况。靖州县外调蔬菜主要来自广西、广东、海南、河南等地，长期以来由县内3家个体户从事蔬菜批发销售，从外地调入城区的蔬菜基本品种20-30个，每天蔬菜总量在2万斤左右，元旦、中秋、春节期间约4万斤左右。

　　以上可以看出，由于本地蔬菜量小，市场份额低，无法主导市场城区蔬菜的供应和价格基本上由外地蔬菜决定。

　　二、靖州县现有农贸市场存在的问题

　　(一)农贸市场兼容蔬菜批发市场规模小。目前，靖州县城区仅有玉麟奄市场、飞山农贸市场，真正蔬菜批发市场还没有，蔬菜的批发由两个市场兼容，且由个体商专职此事。场地拥挤、条件简陋、脏乱差现象严重，无法满足城区居民蔬菜运销需要，导致个体蔬菜批发商垄断性经营，价格居高不下。

　　(二)农贸市场批发市场设施落后，现有批发市场设施十分简陋，没有净菜加工车间、仓储、冷库、农药残留检测、停车场等设施，作为近8万人口集居的城区仅靠几个蔬菜批发商运作，无法提升批发市场的档次和规模，更谈不上发挥市场动能。

　　(三)农贸市场不便。玉麟奄、飞山农贸市场地处城区中心和交通十字路口，场所狭小、车辆进出不畅，市场的呑吐功能受到制约，不利于农贸产品的物畅其流，特别是在早晨交易高峰时段，道路被运输车辆占据，运销户以街为市场，占路为市，直接就“路上或摊铺面前装货、卸货”，阻碍了交通，影响市容市貌，市民对此怨声载道。

　　三、建立蔬菜批发中心市场的必要性

　　(一)是建设怀化市经济次中心的需要。靖州位于湘、黔、桂三省边缘地带，有一定的区位优势。据《靖州县志》记载，于明万历年至靖晚年，靖州场为州府所在地，在近五百年的历史长河中，靖州府曾是八方商贾汇集地，出现了福建、贵州、广东等八大会馆，在三省周边十三县构筑了经济中心的地位。笔者在调查中走访了1名蔬菜批发经营户，其告诉笔者，前几年贵州黎平、天柱、锦平等县和本省的会同、绥宁都从靖州调进蔬菜，由于靖州没有中心批发市场，贵州的周边县几乎都从广西柳州、南宁调进蔬菜。蔬菜作为舌尖的食品，虽小但意义重大，通过蔬菜批发辐射周边县市、对建设怀化市经济次中心将有重要的烘托作用。

　　(二)是发展“一极两翼”战略的需要。实施这一目标县委、县政府大打旅游的品牌，旨在充实“两翼”的内容。从靖州的实际来看，有一定的旅游资源，特别飞山文化、苗侗习俗在全省有一定的影响力，《爸爸在哪儿》电视专题播出后省内、省外很多人慕名来玩，笔者通过与游人交谈中，他们不仅赞赏苗侗文化，而且对舌尖的食品，赞叹有加，他们说地笋村的农家菜，特别是蔬菜清甜可口，是他们在大中城市无法口味到的。常言道，出在门在外，吃住行是游客的三大要素，吃至关重要。靖州在旅游业有一定的资源，但与张家界市、通道县对比仍然有一定的距离，只要在舌尖上作文章，建立蔬菜批发市场，令游客吃到不同季节的时令无公害蔬菜，何愁旅游业不旺。用蔬菜作牵引，促进全县旅游业兴旺发展。

　　(三)是搞活农产品流通，促进蔬菜种植户增收的需要。农产要转化为商品，流通环节是关键，以往阻碍本地蔬菜种植发展的主要原因在于没有大型流通企业的帮衬，因而导致本地农产品买不出去，产地蔬菜等食品不能直接调入。因此，通过建设单位规模蔬菜批发中心，完善和提升靖州县蔬菜批发市场的交易功能和服务功能，既能有效提高农民种植蔬菜的积极性，又能加快直接购销产地蔬菜供给、降低购销成本，提高经济效益。

　　(四)是保障“菜篮子”工程建设，提高人民生活质量的需要。改革开放三十多年，广大人民群众生活水平越来越高，对高蛋白、高油脂的肉食品尽量少吃，倾向于素食，热衷于蔬菜。随着经济的发展，靖州县蔬菜的生产和消费，已经由数量的增长转向量的提高。优质、绿色、安全、新鲜的蔬菜越来越受到人们的青眯。建立蔬菜批发中心市场，提高蔬菜流通组织化程度和流通效率，能有效保证县内自产蔬菜迅速调出，外地蔬菜及时调入，减少经营环节，缩短滞留时间，为全县居民提供质量更高，更有安全保障的蔬菜产品，为“菜篮子”工程提供良好的物质保障。

　　(四)是打破蔬菜行业经营垄断，引进竞争机制，平抑市场物价的需要。目前，靖州县没有蔬菜批发中心市场，蔬菜调进输出仅靠几个从事蔬菜批发经营户经营，很容易垄断市场。经营的垄断必然会带来价格的垄断，只有在一个发育健全竞争充分的市场环境中才能形成公平合理的商品价格，靖州县保持蔬菜价格的合理和稳定，必须打破现有的经营格局，建立中心市场扩大容量，拓宽渠道，让更多的人员参与到蔬菜的贩运经营中来，保障蔬菜供给，通过良性竞争，有效起到蔬菜价格“调控中心”的作用。

　　(五)是带动并促进靖州县相关行业发展的需要。建设蔬菜批发中心市场可提供大量直接或间接的就业岗位，为下岗职工、待业人员提供较多的重新就业的机会或新的致富门路，对靖州县社会稳定和经济发展起到积极作用。

　　四、建立蔬菜批发中心市场的建设

　　(一)建议在县城近郊尽快建设一个具有一定的规模齐全的大型蔬菜的农产品批发市场。批发市场配套建立蔬菜质量安全检验室，净菜加工车间、冷冻、保鲜库、配送车等设施，保证靖州县自产农产品能迅速调出、外地产品及时调入，形成产地与销地的产销直接见面，减少中间环节，降低经营差率，缩短滞留时间，减少储运费用，形成联省城乡、沟通县内外的蔬菜批发市场网络，使其具有商品集散，价格形成、结算方便、信息灵敏、服务周全等功能作用。

　　(二)坚持推进蔬菜批发市场与蔬菜产业化经营相结合。 中心市场要为蔬菜生产者和经营者提供产品价格，市场供求、预测分析、产销动态等多项信息服务，要通过信息传递牵引作用逐步指导农户在蔬菜农产品品种、数量、质量方面的计划种植，使市场与基地充分结合、相互作用、以市场发展带动农业产业化经营。

　　(三)要规范市场管理，提升服务水平。要从功能单一的供交易地阶段，向管理规范化、服务功能化发展，储运、代理、结算和信息等综合服务功能同时增强成为名副其实的具备现代交易方式的专业批发市场。

　　(四)积极推行市场准入制度，建立标准化管理和质量管理。要加快建立农产品质量标准体系，使进入批发市场的农产品店逐步实现质量等级标准化，重量标准化，包装规格化。组织开展农药残留和产品质量检测工作，防范农药、饲料添力剂超标的农产品进入市场，切实保障人民身体健康。