近年来，靖州县充分发挥区位和资源优势，先后出台了《靖州县促进就业小额担保贷款及贴息实施办法》等一系列惠民政策，为加快发展，促进边界区域特色经济和地方发展提供了政策保障。靖州县农村信用联社以服务“三农”、服务社区和小微企业、促进县域经济发展为己任，以小额担保贷款为抓手，积极加强信贷营销，主动对接地方重点工程和特色项目，贴心服务，为推动创业、就业，促进县域经济社会的发展做出了积极的贡献。

　　主动对接 搭建支农惠民平台

　　因无抵押担保，许多自主创业、再就业人员无法及时从金融部门贷款获得启动资金，以致错失了许多发展的良机。为积极扶持创业人员自谋职业、自主创业，特别是对大学毕业生、返乡农民工、复退伍军人、下岗职工、农村困难户等自主创业或再就业人员提供资金支持，靖州县联社领导班子积极作为，召开专题会议，带领联社相关部门人员主动加大对外协调力度，着力搭建合力支农惠民平台，尤其是在政府财政贴息贷款等惠民项目上主动跟进，多次与政府、就业、财政等部门加强沟通对接，全力争取，并达成了合力帮扶、促进就业小额担保贷款的协议。协议明确了各自的职责，并把好“三道关”：一是就业部门推荐、审核客户的政策条件和资料关；二是财政部门核查关，同时将与就业部门共同签字盖章的担保推荐函资料推荐给信用社，并在农村信用社开立专用账户，配合信用社对客户进行调查和跟踪监督，对发放的每笔小额担保贷款进行保证和按国家政策予以财政贴息；三是信用社按照有关信贷规定对申请人进行实地调查、审查、审批、签订《借款合同》和发放贷款关。通过这一协议，化解了农村信用社因抵押担保难而导致“惜贷”、“惧贷”和借款人“盼贷”、“急贷”的矛盾。

　　对于这一惠民政策的出台，靖州排牙山林场青龙村村民杨凤英深有感触：“农民贷款很难找到银行满意的担保抵押，现在有了这么好的政策，几年来，因借贷无门而集聚心中的忧虑和苦闷终于可以消除，过好日子也有盼头了，我真心感谢政府和信用社送来的及时雨，帮我解了难。”她说现在农村空闲多，到外地打工几年，辛苦倒不怕，就是顾不了家，心理不踏实，想在家做点事，又苦于没本钱。2014年，从信用社的宣传得知有政府补贴利息的小额担保贷款，她便在横江桥信用社贷了8万元贷款，在县城开了一间大药房，实现了再就业。

　　创新服务 开辟信贷绿色通道

　　为确保惠民政策的迅速落实，主动做好信贷营销工作，靖州联社贴心服务，多措并举开辟信贷帮扶绿色通道。一是建制度。把小额贴息贷款作为帮扶创业人员的“及时雨”和“助推器”，对评级授信、贷款发放审批权限和流程进行了梳理完善，按照合法有效、方便快捷的原则，简化了流程和手续，缩短审批时限，规定小额担保贴息贷款发放的额度为8万元以内，期限为二年以内，利率优惠，按基准利率上浮3个百分点。2014年，县贮木场下岗人员禹先生在河北邯郸开有一家木材加工厂，因临时周转缺少资金，经营场地又在外地，在本县跑了几家银行都是被拒之门外，没想到在信用社一个星期就贷到了8万元贷款，不禁由衷的赞誉：“信用社办事效率高，服务到家，真是我们老百姓自己的银行。”为落实全程跟踪监督管理，联社还建立了台帐，以便随时掌握借款户信息和贷款使用情况，使管理更加完善。二是树品牌。为建立“阳光信贷绿色通道”，联社对小额担保贷款实施调查、评级、授信、发放贷款“四优先”。在营业间，对贷款条件流程、利率政策、客户经理信息、服务承诺、监督方式等全面实行“五公开”，着力打造“阳光信贷”品牌。还通过横幅、宣传单、电子屏、电视屏等广泛加强宣传推介，使品牌深入人心。三是拓服务。立足县域经济，以涉农、小微企业为重点，组织客户经理做好信息采集，开展实地考察，及时掌握第一手资料，主动寻找客户、挑选客户、培育客户，为客户提供更加专业、周到和及时的金融服务。采取“公司+基地+合作社+农户”、“市场+协会+商户”等多种方式，支持特色产业、科技产业、园区产业、村级集体经济、新型农业经营主体发展，不断拓展服务领域和服务范围。如2014年向信用社贷款10万元的大堡子镇上河村村民贺大团，采取“提供种羊、分户喂养、统一指导、协议收购”的方式，与他人合伙喂养“南疆”种羊400多只，一年一批，成年后每只约卖1400元，利润可达50%，市场销售紧俏，除本县需求外，主要销往广东、江浙一带。坳上镇木洞村种植大户吴宗友，2012年在信用社贷款3万元的支持下，靠种植杨梅苗和卖杨梅发家致富。现在，他又带领周围农民共奔富路，牵头成立了杨梅合作社，入股社员110人，采取育苗、成林管理、杨梅及苗木销售统一经营管理，按股分红。现有杨梅林1000余亩，对此，他正申请政府予以财政补贴支持。

　　贴心帮扶 助圆创业致富梦想

　　近年来，靖州县不断调整农业生产结构，注重大力发展地方特色经济。为此，靖州县联社及时找准支农帮扶切入点，充分发挥联系农民的金融纽带作用，勇当扶贫帮困的金融后盾，用真情帮助创业就业人员圆了致富梦。坳上镇坳上村11组村民陈亮辉，前几年靠信用社5万元小额担保贷款承包农田种植水稻致富起家，2014年种植水稻500亩，收入40多万元，现在买了小车和房子。2015年他将申请追加贷款20万元，准备扩大一倍种植面积，对发展前景充满了信心。他的示范带动，推动了地方土地流转，激发了农民的致富热情。

　　对于以香菇产业闻名的文溪乡，现在已形成了规模化、标准化、反季节生产模式，在小额担保贷款的支持下，更促进了许多农村能人的致富。该乡朗溪村9组村民蒙建成，2013年向信用社借款5万元种植香菇，还办了一家机制炭厂，现在在县城已买上了住房，过上了城里人生活。该乡文溪村1组村民唐正庭前几年还是一个欠信用社贷款1万多元多年的欠账户，因家底薄，没有资金购买菌种和搭建大棚，也不好意思到信用社贷款。2012年信用社在了解情况后，给予了及时帮扶，给他贷款3万元，种植香菇3万袋，一年就甩掉了贫穷的帽子，还清了老账。现在他已买上了小车，走上了致富路。在尝到信用社小额贷款帮扶的甜头后，他感激之情难以言表：“要是没有乡信用社的扶持，我还是一个老欠账户啊。”2014年，该信用社共发放小额贷款225万元，支持农户68户，带动劳动力320余人。富裕户的示范带动，促进了该乡香菇产业的快速发展。目前，全乡已建有冻库36处，发展香菇1100万袋，实现总产值7000万元，菇农人均纯收入达4500元，占农民收入的50%以上。

　　江东管委会马鞍村支部书记龙建君对自己能得到信用社的长期支持表示非常感激：“遇到问题找农村信用社,那是我们地方中小企业的‘娘家’”。他曾是一个返乡农民工，最初也是经信用社小额贷款的扶植并不断发展壮大，率先致富的农民企业家。他现在拥有两家宾馆和一家山茶油加工企业，注册资金1000余万元，年销售收入3000万元，年上缴税收150万元以上，解决社会就业60余人。目前他的企业正准备增加投资4800万元，扩大规模，并已申报省政府财政专项补贴支持的“两型企业”，他本人已被推选为省、市人大代表，也是县农村信用联社理事会成员。

　　近三年来，靖州农村信用联社累放小额信用贷款12230万元，支持创业就业6860余人；其中累计发放小额贴息贷款4138万元，贴息金额328万元，直接扶持创业385人，带动就业1200余人。