靖州县位于怀化市南部，县域面积2210平方公里，总人口27万，生态良好，自然资源丰富，是“中国茯苓之乡”、“中国杨梅之乡”。历史创造了“八邦会靖”的商贸辉煌，改革开放以来，特别是近年来，大力实施打造湘黔桂边界区域经济增长极，实施“商贸兴县、工业强县”两翼齐飞的“一极两翼”发展战略，依托铁路、209国道和2条省道的区位优势，商贸流通产业得到长足发展，成为湘、黔、桂三省周边地区商贸物流中心，是三省周边木材、建材、农产品、日用品等物资中转站和供给地。经济辐射面可达三省周边18个县市。

　　一、我县商贸流通业发展现状

　　1、商贸流通业稳步增长。“十二五”期间，社会消费品零售总额平均增速为16%，2014年达20.67亿元，同比增长12.6%，对县内GDP的贡献率为32.5%。

　　2、商业业态不断丰富。截至2014年底，全县拥有各类商业网点4366个，商业面积共计49.97万㎡，人均商业面积4.54㎡。其中零售网点共计2014个，商业面积8.44万㎡，人均零售商业面积0.77㎡，包括国内知名连锁商业企业步步高超市、佳惠超市等大型超市4个、专业商场2个、专业店1503个、专卖店265个、中型超市3个、便利店22个、食杂店215个；专业市场有茯苓大市场、靖宝市场2个，城区有玉麟庵、飞山2个农贸市场，商品市场年成交额15亿元左右；餐饮网点共计344个，商业面积1.47万㎡，包括老家厨、凯城、得月楼等49个酒楼/餐厅，国际知名品牌肯德基等快餐店7个、小吃店288个；住宿酒店共计123个，客房数量近3000间，床位数5300个左右，包括武陵城、鑫飞山等准三星酒店2个、二星酒店3个；服务业网点517个，主要有中介服务16个、药店51个、快递配送点9个、美容美发96个、金融24个、通讯18个、KTV29个、足浴按摩24个。

　　3、专业市场不断增多。商业设施投资建设在提速，城区专业市场初步形成水果市场、茯苓专业市场、靖宝市场、汽配市场、玉麟庵农贸市场等，目前在建商业设施有靖州国际商贸城、靖天商业步行街等一批重大商贸物流项目，商业设施固定资产超过3亿元。

　　4、物流产业逐步发展。依托铁路运输形成的绿之嘉物流企业，拥有铁路专用线1.4公里，年作业能力50万吨，每年自营钢材、煤炭、水泥等大宗商品50000吨，仓储转运建材、木材、化肥等大宗货物100万吨。依托公路运输形成的顺达物流企业，仓储面积近1000平方米，货运每日发往怀化、柳州、长沙等地，三点互通。2014年，全县货运量211.87万吨、同比增长25.7%，货物周转量47652.85万吨、同比增长20.3%，全县拥有顺达、交通综合服务中心、城南等三个停车场，车辆容纳数量近200台，全县共计货运车辆455台，近2000吨的装载量。物流托运与快递配送站27个，货运方向主要周边县市、长沙、温州、广州等地。包括邮政在内的快递公司有10多家，业务量不断增多。

　　5、电子商务正在起步。目前，靖州县企业建有网站宣传的有30余家，本地设立的网购企业20多家，以土特产销售为主，包括中药材、蜜饯、杨梅酒、山核桃、腊肉、笋子等，占总量的60-70%，年交易额2000万左右。进港产品以服装、鞋帽、配饰等为主。

　　二、我县商贸流通产业发展面临挑战

　　1、“高速、高铁”影响巨大。

　　“两高时代”的到来，对靖州区位交通优势日趋弱化，传统商业辐射能力萎缩，商贸物流中心地位正在逐渐边缘化。历史上和近现代以来，靖州一直凭借区位优势和交通条件，成为周边县市的物质商贸集散地，通过物资的转入转出赚取差价是我县商家盈利的主要方式。进入“两高时代”时代，周边县黎平、三江县高铁和高速通车，其他周边县均有高速，我县的交通区位优势已经丧失，原来传统商业市场辐射范围重新洗牌，如以往集聚于靖州县辐射三省周边县的物资物流逐步向长沙、桂林、贵阳等地汇聚，导致靖州传统商业批发辐射总量下降了70%以上，目前辐射区域范围有限，传统商业辐射优势荡然无存。可以说，靖州的商贸物流中心地位很大一部分是缘于交通，但随着高速与高铁条件的改变，事实上已经边缘化和弱化。

　　2、传统商业设施密度饱和，市场基础设施差，限制商贸业发展。

　　据调查，我县城区人均商业面积和人均零售商业面积高于地级市规模，传统门面式商铺过度饱和，没有划行归市成规模，专业街“不专”。城市商品市场发展较快，而农村市场基础设施建设十分薄弱，流通损耗率高，交易方式落后，服务功能不完善，车流人流混杂。城市商业连锁至今没有真正进入农村，导致村民80%的消费要到县城购买。同时周边区域交通条件不断改善，新的市场集散地形成，我县市场规模逐步萎缩，优势难以显现。

　　3、新兴电商产业发展滞后

　　据初步了解，我县目前拥有电子网络经营业务的经营业主有50多家，仅有20多家在淘宝网注册开展电子商务，大部分企业和经营户电商程度低，基本上是在网站上做企业或产品宣传等初级电商内容，电子商务还停留在网络宣传服务层面上，没有相应的下单、支付、配送、品控等系列化层面电商业务，政府、企业、行业间资源缺乏优化整合，尚未形成企业联盟、行业联盟、信息联盟抱团发展的阶段。我县电商网店主要以经营靖州特色农产品，如杨梅饯、茯苓、山核桃、腌鱼、腌肉等；其中运营较好的是步步高和苗家佬电商。其他网店主要是宣传本地产品，没有具备电商的功能体系，如有的网页是宣传苗木花卉的，但不具备电商交易功能。

　　4、物流配送产业发展滞后

　　我县的物流企业机械化程度仍然较低，没有一家企业拥有自动化装卸设备(如自动传输带等)，没有一家企业拥有自动化仓储设施。冷链物流设施明显缺乏，县域范围内没有现代化冷链物流仓储基地。全县尚未建立物流公共信息平台，物流市场的信息化水平非常低，除了快递公司，专业物流企业以及托运站都不具备信息化处理能力。物流配送网店在城区集中了90%以上，仅邮政快递在乡镇设有网点，其他物流配送企业尚未建立乡村配送网点体系。

　　5、商贸流通产业与旅游产业融合发展脱节

　　近年来，我县立足“苗侗风俗、飞山文化、生态休闲”旅游发展定位，充分发掘整合旅游资源，以地笋苗寨等旅游景区为平台，积极开发建设旅游项目，大力发展旅游产业，民族文化旅游品牌得到彰显，2014年成功争取《爸爸去哪儿》栏目组到地笋录制节目，随着节目的播出，全县旅游市场进入历史新高，但是我县旅游商贸产业还未能深度融合，旅游商品未能充分引起游客的购买兴趣，如旅游商品、纪念品、特色产品等尚处于低级阶段，地方特色产品如杨梅蜜饯的包装、加工工艺、口味等均方面未能满足游客需求。

　　6、商贸物流业发展缺乏强有力的产业支撑

　　商贸物流业的发展，其区位优势、历史基础固然重要。但最根本的还是要靠人流、物流、信息流的良性互动。从人流来看，由于我县产业规模不大，没有足够的就业机会支撑，外出务工人员大幅增加，农村劳动力大幅减少，目前我县有青壮年劳动力14.2万人，外出务工人员已达5.2万人，这导致内需市场逐年缩小。单个商铺的零售额逐年减少，利润逐年下降。从物流来看，全县副食、日用百货批发零售商达1795家，占全县工商户的23%，而且大部分产品都是外地生产、靖州批发(零售)，本地精深加工产品较少。特别是针对物流行业而言，缺乏更多更稳定的“本地产品”，也就是本地规模企业(产业)所需的原材料流通和产品输出。

　　三、加快我县商贸物流业发展的建议

　　1、加强交通基础设施建设。加快县域之间骨干交通干道基础设施建设，在十三五期间，铁路方面应争取兴义——靖州——永州客货快速铁路线开工建设、包海铁路湖南段途径怀化南部靖州设站，公路方面争取靖黎高速开工建设、靖州至锦屏省道扩宽改造升级、靖州至天柱县道扩宽改造升级，使靖州县城到周边相邻6县的县城形成1小时交通生活圈，从而带来人流、物流的集聚，促进商贸物流产业发展。

　　2、宏观调控、统一规划，建设区域性商贸流通中心和专业市场群。逐步形成以渠阳路为主体经营服装、医药、家电的大型综合性超市；拉通，接渠阳中路至梅林路，形成以吉祥街为主体经营副食、百货、土特产、肉食、生鲜、蔬菜的专业超市；形成以梅林路为主体的经营通讯器材、高档宾馆、酒家、建材的专业超市；形成以飞山路为主体的宾馆、饭店、经营摩托车、汽配、机电、水暖器材的专业市场；形成以建国路为主体经营家电、日杂、百货、餐饮、医药的专业超市或经销处。开通火车零担业务。在做大做强现有几个大型专业集贸市场的基础上，进一步发展和扩大茯苓、杨梅系列产品，完善交易加工基地基础设施建设，形成城区结构合理的商业流通网络。

　　3、加快发展电子商务产业。随着电商时代全民参与，传统的批发市场、专业市场、集贸市场正在逐步萎缩、衰落；建议出台加快推进我县电子商务发展的政策措施，主要包括发展目标任务、扶持发展范围与对象、健全扶持政策措施、加强财政支持保障、加强组织领导等方面具体优惠政策。推动引进淘宝或京东商城与运营商三方合作，建设淘宝网或京东商城“特色中国——靖州馆”，整合现有商业设施资源建设电子商务聚集区，拓宽靖州名优特产企业销售渠道，实现线上线下产销互动和传统企业转型发展，将靖州名优农特产、手工艺品及旅游产品等销售到全国各地；引导我县传统商业实现以电商换市场的转型发展，打造成为湘黔桂接边区域的电子商务中心。

　　4、加大对商贸流通业的投入力度。在促进商贸流通业发展中，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，真正发挥政府对现代流通发展的培育、引导和带动作用。对于重要商品储备、大型流通市场、社会性物流中心、市场信息网络和电子商务平台等流通基础设施，政府应通过公共投入方式加强建设；对于农村市场网络和社区商业设施的建设，政府应运用财政贴息、税收调节等措施，引导社会资金的投向，支持具有社会公益特征的流通领域建设。

　　5、加快旅游产业发展。要充分利用杨梅产业特色稀缺资源的规模优势，依托杨梅产地采摘体验休闲旅游热的概念，在响水坝核心景区规划建设千户苗村侗寨的杨梅苗侗风情旅游小镇，景区建设面积500—1000亩左右，通过生态移民扶贫搬迁方式将三锹、藕团等苗侗生活习俗保存很好的高寒村寨村民搬迁300户以上集中到杨梅苗侗风情旅游小镇居住，让外地游客在参与杨梅采摘体验休闲旅游的同时体验苗侗民俗风情，以苗村侗寨的千户规模优势形成中国杨梅生态博物馆旅游主题，从而带来旅游商贸业的发展。

　　6、加强商贸流通管理人才培养。商贸流通管理是一个人才和技术密集型的行业。商贸流通的发展需要有一批既懂商贸流通理论又熟悉商贸流通运作技术的专业人才。实践证明，商贸流通管理人才已经成为我国发展商贸流通业的头等重要问题。为了实现这一目标，除了积极引进国内外、县外人才以外，最重要的是立足县内，加强商贸流通人才培养。一是加快现有在职人员的培训。为了满足当前对商贸流通人才的急需，应当在商贸流通领域中选择一批既年富力强，又有一定专业知识、相关行业管理经验及敬业精神的管理人员和技术人员，通过短期、中期培训，跟班作业锻炼等方式尽快使他们掌握商贸流通基本知识和运作技术，成为商贸流通领域的管理专业人才。二是加快学历教育的发展。应在县职业技术学校设立商贸流通专业，加快职业技术学校对商贸流通人才的培养。