履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

三锹乡党委书记   杨翰林

（2016年1月）

根据县委要求，现就履行基层党建工作责任述职如下：

一、履职工作的特色和亮点

1.强化组织领导，深化党建工作。始终把党建工作摆在首要位置，要求驻村领导每月到所联系村指导党建工作2次以上。扎实践行“三严三实”准则，带领班子成员对查摆出的问题限期整改到位。加强学习型党组织建设，“每周一课”精彩纷呈。设立党代表工作室，积极为党员群众解难题出计策。开展了“三联七到户”走访活动，帮助群众解决问题200余个，乡民调工作升至全县第十位。

2.强化队伍建设，夯实基层基础。多形式组织党员干部学习政策理论，增强党员干部的思想觉悟和工作水平。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，推行党员积分制管理，严肃党组织生活。严格发展党员程序，今年吸纳6名优秀青年进党员队伍。因地制宜，想方设法发展村集体经济。2015年，地笋村民族生态旅游为村集体经济增收30余万元。

3.强化廉政建设，营造风清气正环境。明确责任，带领班子成员严格履行“一岗双责”。 深入学习贯彻廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，夯实党员干部思想道德防线。开展廉政文化进景区活动，营造“尊廉、崇廉、敬廉”的良好社会氛围。加大案件查处力度，今年给予违反党纪的2名党员党内警告处分。

4.强化精准扶贫，加快脱贫步伐。开展“一进二访”结对帮困活动，按照“四个一批”的要求，对有劳动力的1351名贫困户帮扶产业发展；对无劳动力的510名贫困户采取了民政低保兜底救助；对患大病的438名贫困户开展大病救助；对因学致贫的207名贫困户实施了扶贫助学和职业培训。改善贫困村基础设施，修通元贞至塘款的4.3公里公路；完成菜地、地妙两村安全饮水工程，解决了1990人饮水难问题；为218名危房户改善了居住条件；确保贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队。

5.强化问题整改，推进便民服务。抓好去年党建工作存在问题的整改。全面落实“一二三四五”工作法，在乡便民服务中心设立9个服务窗口，开展了56项便民服务。在8个村设立了便民服务代办点，方便群众办事。严格 “四议两公开”和村级财务管理制度，每月按时公开党务、村务、财务，增强了村级事务透明度，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。

二、存在的主要问题及原因

1.角色定位不准，党建意识不强。个别村支部领导忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，对党建业务不熟悉，少数村干部存在“走读”现象，工作上欠积极主动，工作上拨一拨，动一动。有的物质化倾向严重，抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点。

2.村级活动场所使用率低，活动面不广。村级活动场所每年只用来开几个会，迎接几次上级检查，没有真正成为党员干部的活动中心、教育培训中心和文化娱乐中心，也没有真正成为群众的“连心桥”和“知识学习大课堂”，活动阵地吸引群众、凝聚人心的能力不强。

3.党员教育单一，管理监督乏力。党内学习活动仍以找几篇报纸、文件读读为主，党员听进多少，效果如何不管，形式单一枯燥。“三会一课”制度执行仍有差距，致使部分党员干部宗旨意识淡薄，先锋模范作用没有得到充分发挥，服务群众积极性不高。民主评议党员制度往往只是简单地划勾划叉，缺乏严格有效的组织处理措施。对流动党员管理缺乏行之有效的方法，致使个别党员放松了对自己的要求，在群众中造成不良影响。

4.村集体经济薄弱，发展办法不多。由于受地域和资源等条件的限制，村集体经济薄弱，无法给予村集体经济发展有力的支持。村党支部没有找到发展经济的路子、带领农户致富的有效办法，目前全乡8个村仍有5个村没有村集体经济收入，致使基层党组织缺乏号召力。

5.党员素质偏低，服务群众作风不实。农村党员年龄老化、文化偏低，造成党员队伍缺乏活力，导致队伍后备力量不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村支书就很难。个别党员干部办事原则不强，优亲厚友，没有严格按要求落实政策，不能把服务群众摆在首要位置。部分党员干部虽然身在农村，但对身边群众不深入了解，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，没能真正与群众交心。

通过认真反思，产生问题的原因主要体现在三个方面：一是思想重视不够，工作缺乏创新，导致不能投入足够的时间和精力推动基层党建工作。二是党建考核指标较为笼统，难以量化，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。三是检查督导不力，对制度落实和职责履行不到位等问题，监督上失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在。

三、下一步工作打算

今后我将充分履行好乡党委书记的职责，与班子成员完善制度，真抓实干，扎实推进基层党建工作再上新台阶。

1.狠抓队伍建设，发挥堡垒作用。强化党员政治理论学习，提高党员素质；要持续传导从严管党治党的责任和压力，提升村带头人的执行力和凝聚力，培养好村级后备干部力量，发挥好村级组织的战斗堡垒作用。

2.狠抓制度落实，严肃党内生活。加强村级规范化管理，继续严格落实 “三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员等制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督，积极探索党员服务群众长效工作机制，加大对不合理党员的处理力度，进一步增强党员宗旨意识和理想信念。

3.狠抓村集体经济发展，增强基层活力。在引导好特色生态种养殖、民族风情旅游等产业发展的同时，借助“互联网+”进行网络平台宣传，促进销售推广，为特色产业做好服务。要强化责任落实，抓好精准扶贫，促进农民增收，增加村集体收入，真正把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。