履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

艮山口管委会党委书记  吴宏政

（2016年1月）

按照县委安排，我就一年来履行基层党建工作责任制情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、履职工作的特色和亮点

1.强化责任，正确履职。深入调研、理清思路。全面落实党建和党风廉政建设“两个主体责任”，认真贯彻执行县委的决策和部署，明确了“打造‘四网四地’，实现两建并进”的工作思路，并得到有效落实。落实保障、优化服务。以推行村级事务代办服务为抓手，深化便民服务，搭建了乡村组三级便民服务网，按照村均一万元的标准支持各村阵地建设。夯实基础，促进规范。健全和落实四议两公开、三会一课、民主评议等制度，对村级财务进行了全面审计和规范，按照“一二三四五”工作法全面推进村级组织规范化建设。

2.突出重点，打造亮点。服务重点项目抓征拆。集中精干力量，全力以赴抓绕城路、永平北路、茯苓医药食品科技产业园等项目的征地拆迁和优化环境，取得了一定效果。集镇提质改造彰显民族特色。风貌改造创造了“靖州速度”，民族农贸市场特色明显，为我县提供了全市巡检项目现场和全市农贸市场建设现场会参观点，并得到上级的充分肯定。严格党员教育管理。实行集中轮训和日常教育相结合，严格落实党内组织生活会制度和民主评议制度，切实加强了党员教育管理。创新发展集体经济。因地制宜，通过加大土地流转等方式，促进村集体经济发展壮大，消灭村集体经济“空白村”。

3.创新载体，改进作风。深化创先争优活动。 深化“四比四赛”创先争优活动，今年再次被县委授予“先进基层党组织”，计生工作被评为全市优秀乡镇并呈报全国计生协先进乡镇。开展精准扶贫工作。牢记党委书记既是基层党建工作第一责任人又是扶贫攻坚第一责任人，坚持抓扶贫就是抓党建的理念，把基层党建目标任务与扶贫开发目标有机融合，让基层党建与精准扶贫“无缝对接”，做到精准扶贫工作全覆盖。利用国家建立贫困管理信息系统为契机，健全完善了980户贫困户、低保户的信息档案，帮助下乡、灯塔两个贫困村制定脱贫计划，并争取扶贫项目资金20万元，35名在校学生成功申请“雨露计划”，全面完成490人脱贫计划。健全完善制度建设。以规范干部行为为切入点，进一步加大了开门办公、住乡制度、机关管理制度等制度的监督和执行力度，扎实开展基层干部损害群众利益行为专项整治，切实转变干部作风。开展党员服务活动。认真开展践行“三严三实”，争当“四有三为”干部活动，持续深入开展“三联七到户”大走访和党员干部“一进二访”活动，融洽了党群干群关系。整改落实查摆问题。对去年述职评议考核中存在的问题，实行销号处理，已得到全面整改落实。狠抓党风廉政建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化对党员干部的廉政教育、监督和管理。     

二、存在的主要问题及原因

     1.基层支部党建意识不够强。个别村党组织负责人党建工作“第一责任人”意识不到位，职责不能完全落实，不能很好的将党建工作和其他工作有机结合，厚此薄彼，从而存在“抓党建工作思路不清，投入党建工作精力不够，对党建业务掌握不透”的问题。

2.党员队伍教育管理不到位。各基层党组织在党员发展上都能坚持程序把好质量关，但是也不乏存在有重发展轻管理的现象，长期以来，由于对党员的教育管理不到位，致使部分群众党员党性意识淡化，宗旨观念淡薄，不能充分发挥党员先锋模范作用，服务群众能力不强，群众影响力不够，从而导致个别党支部存在“班子缺少凝聚力，党员缺少战斗力，群众缺少向心力”的问题。

3.村级集体经济发展不平衡。全管委会十个行政村年集体经济收入达到5万元以上的只有1个村，部分村只有1万元以下，收入单一，自身造血功能不足，在改善生产生活条件、加强基础设施建设、投入兴办公益事业等方面只能是靠向上级争取项目支持，从而导致部分村存在“集体经济无实力，为民办事无能力，推进发展无动力”的问题。

4.基层党组织学习氛围不够浓。部分党支部学习意识不强，学习氛围不够浓厚，缺乏学习的自觉性、主动性和系统性，对党的路线方针政策学习理解不深入、不透彻，思想守旧不开放，理论水平不够高，综合素质不够强，不能很好地适应农村新时期、新形势下的发展要求，从而导致存在“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用”的问题。

产生问题的原因主要体现在三个方面：一是思想认识深度不够。在处理抓党建和经济建设的关系上，存在重经济、轻党建的思想，对基层组织建设的重视还有待进一步加强，存在“一手软、一手硬”现象，认为只要党员干部队伍不出问题就行了，主要精力放在思考和落实具体的政务上。二是抓制度落实力度不够。在制度运行过程中，监督管理措施相对滞后，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在贯彻从严治党方针尤其是处置不合格党员的力度上还有待加强，对个别党员不服从组织意见，不能果断采取措施加以教育改正，在一定程度上影响了制度的全面落实。三是深入调研基层组织建设不够。平时对具体政府事务投入的时间较多，下基层多是关注民生问题，对基层党建工作的现状和存在的问题调研不够，缺少与普通群众党员的谈心交流，难以及时全面的掌握第一手资料，以致于对基层党组织建设存在的问题和困难了解得不全面，解决得不彻底。

三、下一步工作打算

1.着力在提高组织执行力上下功夫。认真履行党建“第一责任人”的职责，进一步加强服务型党组织建设。创新党员培训方式方法，注重村级后备干部培养，探索管理流动党员长效机制，为村级党组织持续发展打好基础。

2.着力在丰富创建载体上做文章。继续巩固学教活动成果，持续深入开展党员干部“一进二访”和“三联七到户”活动，积极为党组织和党员作用发挥搭建平台，使党员在经济建设和促进社会和谐稳定中有所作为。

3.着力在狠抓制度建设上求创新。全面落实党风廉政建设责任制，坚持和完善民主集中制、四议两公开、“三会一课”、民主评议党员等制度，进一步加强党务公开和村务公开，增强透明度，加强工作机制和管理制度的创新和落实，不断促进党员干部作风的转变。