履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

排牙山国有林场党委书记 李斌

（2016年1月）

    按照会议安排，现将我一年来履行基层党建工作责任情况报告如下：

一、履职工作的特色和亮点

1.抓扶贫，做产业，把基层党建工作落到实处。建立了党委抓基层党建工作责任制度，领导分片联系，层层落实党建主体责任，不断增强党建工作保障。以一进二访活动为载体，以精准扶贫为契机，制定精准扶贫工作规划，及时研究解决党建帮扶与扶贫开发突出问题。进一步完善基础设施，帮助解决村民群众实际困难和问题31件，大力发展特色产业，探索林下经济，实现建档立卡、一户一策、精准实施、帮扶到人。青龙村作为全县精准扶贫工作培训会议参观点，在产业扶贫发展方面起到了很好的示范带动作用。目前，我场两村已建成山核桃基地一个，规模1000亩，发展金秋梨400亩，高山葡萄200亩，脆蜜桃280亩，为群众增收脱贫打下坚实基础。

2.抓转型，树品牌，成功申报国家级森林公园。为一步加强生态建设，我县于2013年启动排牙山国家级森林公园申报工作，2014年获批湖南省生态旅游示范区、国家3A景区。今年来，制定创建国家级森林公园工作方案，投于300余万元，全面加强公园保护、管理、建设，高标准完善风光画册、视频、可行性研究报告等申报资料，2015年7月通过省级评审， 2015年12月15日全票通过国家评审。拟设立国家级森林公园面积4301.36公顷，由排牙山、地理冲、飞山湖组成，同时由排牙山森林公园更名为靖州国家级森林公园，拟定于2016年元月份正式行文命名。　

    3.抓改革，强管理，全面推行绩效考核工作。坚持保生态、保民生、保稳定的基本原则，制定改革方案，顺利通过省级验收。在实施过程中，坚持宣传到位，全面落实改革政策，职工全力支持、参与。目前，改革主体工作正在有序实施之中。全面推行绩效考核管理，带头执行三严三实要求，积极整改作风建设方面突出问题，2015年生产经营有序开展，三代种子园、良种补贴、森林抚育、储备林建设、危旧房改造等林业项目全面实施。

二、存在的主要问题及原因

1.抓基层党建工作水平不高。对党建工作重视不够，没有完全做到把抓党建当主业，没有处理好抓党建与抓发展的关系，不会用抓党建统揽全局，带动发展，造成党建工作的效果不明显，有些制度落实还不够到位，“三会一课”、“四议两公开”制度执行不够规范，党务公开、村务公开内容不全面、不及时，也没有取得应有效果。

2.基层组织建设和党员教育管理有待加强。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的表现，基层党建工作无特色。对出现的新情况、新问题研究得不深，解决的办法不多，如两村矛盾问题，没有充分发挥支部作用，引导和化解群众思想不够;个别支部书记抓党建工作意识不强，思路不清、热情不高。对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一。对流动党员参与组织生活情况，只限于电话了解，没有采取更多措施、专排专人抓好落实，没有建立联系台账。农村党员干部的整体素质有待进一步提高。2015年，处置违纪违规党员3名。

3.因多种因素造成产业发展不平衡。在实施精准扶贫工作中，我场下辖的两村一队，湘龙村贫困人口集聚在深山区，较为分散，相对青龙村基础设施落后，交通条件不便，扶贫开发难度稍大一些，产业发展受到一定影响。如湘龙村原已纳入土地整理项目计划，后被取消，农业基础设施建设面临较大压力。在科技扶持上，缺乏管理技术，如青龙村脆蜜桃面临产量巨减，两年来一直没有找到很好的解决措施，制约村民增收。

4.对党支部及党员个人的考核机制不够完善。在对党支部和党员个人考核中，考核机制不够完备，没有充分发挥考核工作的激励作用，对支部考核比较笼统，对党员的考核与个人的待遇结合不紧密，在一定程度上使考核工作流于形式，没有起到应有的作用。

5.“一进二访”工作力度有待进一步加强。“一进二访”工作台账不全，民情日记、民情台账不规范，有的干部职工对联系户走访流于形式，对贫困户、低保户情况不了解、不掌握。

产生这些问题的原因：一是精力投入还不足。平时投入的精力相对较少，更多地把精力用在抓危旧房改造、国家级森林公园申报、国有林场改革方面。二是协调推进还不够。不注重分析党建工作中出现的新矛盾、新问题，协调解决突出问题不够，客观上减弱了党建的引领、带动作用。三是对工作要求还不够严格。有时满足于定目标、交任务，导致一些党内生活和活动开展图形式，走过场，质量不高。没有抓具体、抓细节、抓深入，在督促检查、考核评价和激励约束上，有效传导压力不够，责任没有落实到位。

三、下步工作打算

1.增强主体意识，增强第一责任。牢固树立党建“第一责任人”意识，坚持把党建与业务工作一同部署、同步推进、一并考核，承担好总揽统筹责任、推进落实责任、考评问责责任，完善党建责任制。

2.突出转型发展，统筹改革工作和公园建设。全面落实改革，理顺管理机制，加大绩效考核管理，积极编制公园总体规划，加强生态保护，完善基础设施，发展生态旅游，探索新的经济增长点，实现有序转型升级，力争三年内创建国家4A景区。

3.突出队伍建设，进一步夯实党建基础。加强组织

保障，加强服务型党组织建设，增强学习效果，提升党员干部服务水平和管理能力，解决当前突出问题。

4.因地制宜，进一步发展村级集体经济。帮助村委进一步理清发展的思路，结合精准扶贫工作，依托本地资源优势，把握现有政策，加强措施研究，积极探索发展村集体经济，实现全面脱贫致富　。