履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

县民政局党组书记、局长  蒙晓洲

（2016年1月）

2015年以来，按照县委“加强服务型党组织建设”的要求，我与局党组一班人认真履行基层党建工作职责。现将履职情况报告如下：

一、履职工作的特色和亮点

1.认真履行“第一责任”。一是突出主体责任。坚持把党建工作与业务工作一并谋划、部署和考核，每月深入敬老院、军供站等民政基层单位调研督导党建工作1-2次。先后6次主持召开局党组会研究解决党组织活动场所建设、党员发展等党建重要事项。带头执行民主集中制和“三重一大”等各项制度。认真履行“一岗双责”职责，与各股室及二级单位签订《廉政建设责任制》，狠抓具体责任的落实。二是加强基层民主。牵头完成乡镇区划调整改革工作。完成了甘棠、大堡子等5个农村社区办公服务用房建设，将飞山社区、江东社区纳入2016年社区服务用房建设项目。认真清理规范村、社区承担的公共事务，减少村、社区承担的公共事务6项，进一步为基层“减负松绑”。选派12名城乡社区工作人员参加省厅业务培训，夯实社区建设基础。三是奋力创先争优。“以党建引领发展”为主题，积极开展创先争优活动，各项业务工作有效推进。今年来，顺利通过全国双拥模范县复查，先后获得“市级文明单位”、“全市综合治理维稳先进单位”、“全县先进基层党组织”等荣誉称号。

2.自觉践行“三严三实”。局党组自觉践行“三严三实”要求，坚决做到维护民利、改善民生、保障民权。一是落实惠民政策。全年发放城乡低保金3756.1万元；发放五保供养金294万；发放医疗救助资金350万、临时困难救助金136万；发放优抚资金1300万元，有效保障了困难群众的基本生活。二是强化便民服务。配合县委县政府开展简政放权便民服务活动，率先将低保审核审批、大病医疗救助等7项服务审批事项全面下放至乡镇办理，并定期开展业务指导和培训。三是深化专项治理。开展城乡低保阳光专项整治，今年来专项清理“人情保”、“关系保”对象96人，实现了城乡低保动态管理，提高了政府救助的准确性和公信力。

3.扎实开展扶贫帮困。结合“一进二访”和“三联三帮”活动，局党组负责联系帮扶藕团新寨村、高营村，横江桥沙堆村，为沙堆村筹集4万元维修村级活动场所，为新寨村、高营村各安排5000元产业发展资金。全局干部职工联系帮扶176户城乡贫困户。个人带头联系9户农村贫困户和3户城镇贫困户，为他们出谋划策发展产业，解决实际困难问题5个。

二、存在的问题及原因

1.党务指导不够到位，制度健全还有一定差距。对基层党建工作平时过问较少，注重七一活动、走访慰问困难党员等常规性工作，而对党员干部管理、党建活动硬件设施完善等缺乏思考与规划。各支部工作制度、学习制度等党建制度与民政工作有效衔接还有一定差距，需要加以完善。制度的执行落实力度不够，往往应付执行多于主动落实。抓党风廉政建设多停留于干部不贪不腐，对执行党的政治纪律抓得不够，在建立健全党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制上缺乏思考。

2.队伍建设存在薄弱环节，作风转变仍需加大力度。存在好人主义思想，对队伍的管理、监督力度还不够，面对个别违规问题，考虑到干部职工工作不容易，往往是口头警告和教育，很少采取组织措施，导致在县里组织的暗访中发现个别干部存在违反工作纪律的现象。虽然经过平时的学习教育活动，队伍的作风有了明显好转，但是作风建设永远在路上，特别是作为窗口服务单位，仍需不断加大作风建设工作力度。

3.党建工作督促落实不够，创新发展意识不强。民政工作涉及面广、服务的困难群体较多，平时主要把精力放在事务性工作上，党建工作主要交给分管领导，对基层党组织建设存在的老问题、新情况研究不够深入，调研党务工作存在走马观花的形式主义，习惯于凭经验、老套路，有时满足于出思路、定目标、交任务，没有抓具体、抓细节、抓深入，在督促检查、考核评价和激励约束上，有效传导压力不够，缺乏工作创新。

针对当前党建工作中存在的问题，经过深刻反思，认真分析原因，剖析根源，主要表现在以下几个方面：一是认识不深。思想上总认为民政工作的主业就是落实民生政策，把中央、省、市、县各项惠民政策不折不扣地落到实处，让困难群众感受党和政府的关怀和温暖，没有真正把抓基层党建工作作为最大的政绩，对抓好党建的认识不深刻、领会不透彻、把握不够准，没有很好地处理党建与改革、发展、稳定的关系。二是问责不严。每项党建工作都有安排、有部署，但是亲力亲为较少，督导不够严格，对履行职责不到位、工作滞后、绩效较差等问题，仅限于批评教育，包容多、问责少，对违规违章行为往往是刀子高高举起，轻轻放下，传导压力不够。三是创新不足。面对新时期党的建设出现的新情况、新问题，研究得不够深入，习惯于接受上级安排，完成规定动作，思路不宽、办法不多，缺乏创新创造，缺少拿得出、叫得响的党建品牌。

三、下一步工作打算

1.狠抓学习培训，夯实党建基础。一是深入开展创建学习型党组织活动，切实加强基层党组织建设。二是采取走出去、请进来的办法，强化干部职工学习培训力度，提高干部职工党性修养和业务技能。

2.狠抓制度建设，增强党建合力。一是建立健全相关规章制度，努力形成以制度管人、按制度办事的长效机制，强化对制度执行情况的监督，并引入竞争机制。二是进一步整顿机关作风，加强纠风、执法、监察工作，促进党风、政风、行风的进一步好转。

3.狠抓工作重点，确保党建成效。一是稳步推进党务公开，增加办事透明度，接受广大群众监督，认真解决群众利益诉求，维护群众合法权益，促进平安和谐。二是加强党风廉政建设，推进反腐倡廉，认真履行“一岗双责”，为民政持续健康发展提供保障。