履行基层党建工作责任和完成脱贫攻坚任务

述职报告

坳上镇党委书记   尹策伟

（2016年1月）

根据会议安排，我就履行基层党建工作述职如下：

一、履职工作特色和亮点

1.严格履行党建责任。始终坚持把党建工作作为自己首要职责，实施党建工作目标管理，层层落实党建工作责任。实行党建例会制度，自己每月研究部署、调度一次党建工作。在响水村办基层党建和精准扶贫有机结合示范点，探索了十种结合模式，全省农村基层党建现场会在响水村参观。全面开展村支部书记党建述职评议，领导联点整治2个软弱涣散村。严格落实党风廉政建设主体责任，自己带头并督促班子成员履行“一岗双责”责任，设立镇纪检监察室、11个村廉政工作站，今年处理农村违纪党员2人，正在立案调查1人，约谈支部书记1人。

2.强化党建基础保障。建成高标准的镇便民服务大厅，承接好下放的9大类56项行政审批服务事项。全面推进村级组织规范化建设，完善政务、党务、财务公开，通过加强村级代办点建设，全面推行四种便民代办模式，群众办事情更方便了。“木洞庄园”第三届杨梅节在我镇成功举办，党员干部队伍在重大活动中得到了锻炼。大力发展村级集体经济，3个村甩掉了空白村的帽子，响水村发展壮大村级集体经济经验在全市现场会上作典型发言。成功创建“怀化市党员干部示范培训实践基地”，“怀化市党员创业示范基地”。

3.认真抓好问题整改。全面落实去年党建述职中对坳上的点评要求。一是开展“我为坳上、坳上为我”主题活动，结合“三联七到户”走访，一批信访积案得到有效化解，群众满意度提升，摘掉了去年综治民调黄牌警告的帽子。二是规范村级财务管理。成立“三资”管理中心，完善村级报账程序，发挥村民理财小组作用，严审支出。三是加强村级活动场所硬件维护。进一步改善各村办公环境，自筹资金对九龙、东林、先锋三个村级组织活动中心进行民族风貌改造，对各村远程教育设备定期进行维护。四是扎实开展组织生活和村干部教育培训。规范 “四议两公开”、“三会一课”制度，严格按要求开展组织生活会、党员分类定级评议。实行联村领导、干部对村党员干部培训制度。

    4.扎实推进精准扶贫。按照“精准识别、结对帮扶，分类指导、因户施策 ”的原则，对全镇623户、2631人进行干部结对帮扶，今年清除不符合贫困户标准的对象38户,153人。深入分析致贫原因，逐户制定帮扶计划，结合产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等，切实增强扶贫工作的针对性和实效性。今年共脱贫156户，670人，共发放产业扶贫资金40.2万元，享受雨露计划资助55人，享受贫困户危房改造资助4户；开展金融扶贫，现已完成评定等级，将陆续给贫困户发放1—5万的小额贷款。

二、存在的主要问题及原因

1.基层硬件设施有待改善。尽管这几年我镇加大了对基层投入，基层硬件条件有了较大改善，但由于财力弱、基础差，在硬件建设上还存在一些薄弱环节。部分村级活动场所面积较小、

功能不全、日常维护和管理不够到位，各村便民服务代办点条件较为简陋，为民服务效率不高。

2.党员干部队伍管理有待加强。部分农村无职党员宗旨意识不强，以身作则不够，先锋模范作用发挥不好。党员干部教育培训实效有待提升，虽然建立了培训机制，实现了全镇党员干部培训全覆盖，但由于培训内容和形式的针对性不够强，培训效果不够理想。党员干部整体素质不高，少数村干部存在“走读”现象，办自己事多，办群众事少，为民服务意识较为薄弱。个别村流动党员管理不够到位，存在流动党员外出不向党组织报告、不与党组织保持联系、不参加组织生活、不及时缴纳党费的现象。

3.服务群众能力有待提升。因历史欠账多、底子薄，各村集体经济整体实力较弱，示范带动能力不强，无钱为群众办事的情况还没有得到根本扭转。村级便民服务代办点需进一步加强管理，便民服务代办台账没有规范登记。个别村的村务公开、党务公开还没有完全到位，公开内容不及时、不全面，各项公开资料保留时间短，群众知晓率不高。

4.基层党组织生活需加强。个别村班子不够团结，战斗力不强，民主生活会流于形式，开展批评与自我批评不严。一些基层党组织负责人文化素质不高，对党建工作业务不熟，不主动学习党建知识，在抓班子、带队伍上没有好的办法。有的习惯于凭经验、用老套路办事，有的工作方法简单，缺乏耐心，对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，不能很好适应新形势下党建工作的新要求。

认真反思存在的问题，分析原因如下：一是对党建工作的思考和创新不多。平时忙于日常一些重点项目和重大纠纷的处理，对党建工作倾注的精力不够，导致在新常态下对基层党组织建设中遇到的新问题缺乏有效办法和创新举措。二是对村支部书记的管理和要求偏软。认为村干部文化水平有限，对他们要求不严，对他们工作中存在的不足宽容有余、严厉不够。三是没有制定强有力的措施推动党建工作，习惯用老办法来抓党建工作，没有制定过硬的手段和制度来考核基层支部书记抓党建的主动性和紧迫性。

三、下一步工作打算

1.强化责任落实。强化党委书记、支部书记作为党建“第一责任人”的责任意识，抓好一把手履行党要管党治党责任的考核，对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责。

2.突出工作保障。健全党建工作目标管理考评办法，发现问题及时整改。推行村支部负责人年终述职评议活动，严格考核奖惩。发展壮大村级集体经济。切实转变干部作风，多为群众解决实际问题。

3.加强党风廉政建设。全面落实党风廉政责任制，充分发挥镇纪检监察室和村廉政工作站作用，加大对镇村干部的监督管理，严惩群众身边的腐败。对违纪违规问题坚持有案必查，从严处理，切实提升党员干部廉政意识和服务意识。

4.推进服务型党组织建设。发挥党建工作引领，确保经济社会发展与党建工作“两手抓、两手硬”。扎实开展“一进二访“活动，深入推进“三联七到户”，确保服务群众常态化、长效化。