公元前219年，秦老将任嚣在赵佗受任支援西部镡成屠睢之军时，利用番禺至九凝两驻军之兵力，一边加固驻守防役，一边在番禺筑城防守，在沿西江与漓桂江交汇处以西的滕县筑城设置镡津县驻防，防止骆越东进和西瓯沿桂江南下进攻。因而镡津县也是以秦军驻军的古城，镡津县即现在广西滕县，地处离桂江与西江交汇处以西的北流江口，一城控三江，南阻南越，西控骆越，北拒西瓯之地，当任嚣军控制九凝山岭南要塞时，占领了漓桂江流域，打通湘桂江交通物流运输通道是继续攻越的关键，公元前218年老将任嚣派监禄调查湘江与漓桂江如何沟通凿渠，把中原物质南调，支持南部战事，经过半年的调查实地堪测，史禄们得出利用湘水北流与靠近湘水的南流融江凿渠连通，利用湘水分流一部注入融江，使湘江之舟逾岭南行。公元前217年任嚣除加强筑兴安秦城备战防守外，主要调兵打通南北交通运输的灵渠修凿之事，从军事战略大局出发，只有打通中原物质南调，任嚣军才能大举西进和北进攻打西瓯和骆越，减轻西部战场的压力，可从南部柳江流域北攻西瓯，造成西瓯南北夹击，当西瓯四乡镡成中心失陷后，南部的都柳江流域是西瓯撒退之地，如果任嚣从柳江北面进攻会给西瓯更大的打击。

　　公元前217年初，任嚣派遣南部秦军与百姓民工6万余人从公元前217年至公元前214三年的时间，在湘水海阳山，下融江处，即兴安县境，本湘水与融江二水远不相谋，秦史禄派兵凿渠，使湘之流而注入融江，使北水南合，北舟逾山南行。作渠之法就是于湘流砂嗑中垒石作铧嘴，锐尖其前，让湘流分内二流，南支激六十里，立渠中注入融江往南，渠经兴安界，深不过数尺，宽丈余，六十里置斗门三十六个，当地人叫斗，舟入一斗而复开一斗，使舟俟水积渐进，故能循岩而上，建瓴而下，使万斤之舟亦可往来。

　　在修建灵渠的同时，为保护占领之地漓桂江流域，在兴安县（今之广西溶江镇灵渠与漓江汇合处），修筑古城驻守，东西300米，南北宽200米，分内外城，兴安秦城的修建完成于公元前214年，也是灵渠通航之年。所以，秦城也就是“灵渠”护渠之城，也是越城岭进入南越的关隘，后人把该城叫秦城，和四乡镡成一样，都是秦攻百越所建，只不过兴安秦城是任嚣军所建，靖州四乡镡成为赵佗所建。

　　公元前215年，秦始皇在内史地征逋之亡人，缀婿、商贾之人50万，为填充西瓯无人区（沅水上游各支流）和交通战略要充，分为三支，移民大军南进，一支沿巫水河南进至城步县，一支沿渠水南入镡成周围，一支沿清水江西入天柱，锦屏、黎平、清水江沿岸略取各交通重镇，以团为单位，屯垦荒芜之田地。与此之时，驻守在镡成各大深山溶洞的西瓯军听到秦皇派出大军南下抢占土地耕种，瓯民们被秦军大批驱走高山远岭，西入西夷之地。西瓯杰俊与瓯军将士们商议西撒退入溶江、雷山、凯里、黔东南一带，当镡成周围被大批秦军团屯驻时，知道西瓯中心镡成已无法守住，只有放弃，与公元前214年初春夜间秘密分批撒走，当赵佗得知西瓯军从各山头调兵撒走时，高兴之激，于是派遣部分兵力上山试探、侦察，结果山上各路口无兵把守，于是派出城中大军登山出击，然而都各山空空如也，以为都藏入山洞之间，士兵们没敢进入兵洞，只能派军守住洞口，一天，两天都没有声息，其实西瓯军连破坏洞口的时间都没有，里面的栈道，树桩还都支架在各洞桥之间，只不过是觑黑无光。每座山头秦军一一搜索，不牺牲一兵一卒就轻易占领，于是把城中驻军分散部分驻守各山头，并派士兵探险入各山头兵洞内实情，由于大量秦垦军团的涌入镡成，公元前214年夏初，得到南方战区统率任嚣的来信，湘南打通“灵渠”南运通道，共同南北夹击桂北西瓯之地。赵佗率5万战斗团5万垦置团从四乡镡成南下，一支军队从西入黎平南下桂北沿都柳江南下融水，另一支南入通道播阳、洪州入广西三江，每过一镇沿途留下安置一屯垦团驻军平地关口，沿途占领要塞与肥沃之地都安置屯垦团垦置驻防。

　　于此同时，任嚣于公元前214年初，也得到五万的秦垦军团的增援，由于战争物质准备充分，任嚣军从兴安秦城西进攻取龙胜，然后沿洛靖江而下攻取临桂，至柳州各重镇，沿柳江而上攻取柳城、罗城、融水至三江等地，与公元前214年夏中在融水镇与赵佗等汇合，此时，两军汇合后留下屯垦军团屯置沿途要塞，特别是在融水重镇设置镡中县城，驻守秦军于柳江河一带筑城，防止西瓯军沿都柳江南下，当两军汇合后，共同南攻骆越。由于灵渠的修通大量的战争物质也从漓桂江流域往南梧州方向运输，当任嚣主力军从兴安西部进攻的同时，番禺、镡津驻军也得到增援，沿北流江南进攻取玉林、搏白、北海、钦州、湛江沿岸，赵佗、任嚣又兵分两路，一路沿红水河西进攻进百色地区、靖西入南越高平，一路下来宾、贵港西入南宁，崇左入越南河内。于公元前214年冬各占领南方三郡，设置桂林郡、象郡、南海郡，因而任嚣在平南越中功劳最大，被秦皇任命为南海郡慰，统领南方三郡。因此7年的平越战争结束，秦皇在三郡重镇设置大量的官军驻守，其中的镡成、镡中、镡津都是秦军重镇和要隘，镡成有无数古兵洞屯军险地，是入西瓯和南越的要充，镡中县（广西融水）是西瓯沿都柳江南攻通道，镡津是（广西滕县）是西江、北流江、漓桂江流域汇合处，扼制进入番禺和打通中原的咽喉，因这三县的设置是秦皇南平百越驻军关键。其中秦城的驻军是控制南方三军的中间棋子，起着安插在南方要塞上秦军稳定南越局面的重任。镡成在黔中郡、象郡、桂林郡、长沙郡之间可控四郡和抑制西南夷和西瓯东扩。镡中县（融水县）属桂林郡控制西瓯南下河流都柳江和西南夷之地。滕县控西江两岸，北流江以南骆越、西越、南越之地。

　　镡成在秦时的归属区划情况，公元前221年属西瓯之地，公元前214年秦派屠睢征战五溪之南，设置黔中郡。公元前214年，秦划南方三郡时划镡成为象郡，有军控统领南方郡县之地，因为镡成周围驻扎了近40万人的二百余个秦农垦军团，因而镡成之地在中央秦王朝耒说是一个十分重要的位置，距黔中郡、长沙郡、桂林郡、西南夷的相邻区，最多不超过两天的行程。故象郡之地弯入镡成是秦代统管中国南方的先例，象郡北至镡成，南至越南北部，南北上千公里的距离。镡成既是阻挡南越北进之岭，又是箭瓴而下南越的岭头之地，左边与长沙郡相依，右边与西南夷接壤，北部靠近秦黔中郡入中原要塞。因此，秦皇在镡成布置二百余个农垦军团，以屯垦为主，如一担周边郡县有事，随即可组织弹压，起到稳定南边军事的作用，而番禺、长沙等郡地都没有镡成地优越，因为镡成驻军稳固，有兵洞奇山为固守，有周边屯垦军团为兵源，加上地处服岭之上，可顺水而下，取其郡县，可攻可守。

　　公元前214年，当大量的秦军南下攻骆越时，四乡镡成之军几十万的留守和屯垦军团，在赵佗部将的统辖下，占领镡成周围群山中所有古兵洞，并逐个进行修造设计，赵佗军一军塞镡成开始了。吏书上的一个“塞”字，是中国秦代历史上用了无数的人力和物力以及时间才完成了，一直到秦朝灭亡都还在修造镡成古兵洞，因此，镡成古兵洞是中国万里长城相同时期和规模相当的宏伟工程，赵佗南戍五岭之功绩所在。只不过北方万里长城连绵上万里的古城墙，让世人所见，而镡成古兵洞深埋群山之中，简单地说，任何一个古兵洞的修建都是上万的民工多少年的心血而建成、填山、挖山、凿石、运石、运土、填洞的结果，所以说玄妙的镡成古兵洞凝聚着中华儿女千古血泪。