增强战略思维 善于识变应变求变

——二论扎实做好2021年经济工作

浏阳河

运用战略思维科学研判和准确把握经济形势，对增强做好经济工作的前瞻性、预见性、创造性十分紧要。省委经济工作会议明确要求各级领导干部强化战略思维，坚持系统观念，统筹处理好当前与长远、战略与战术、供给与需求、质量与规模、政府与市场、发展与安全、抓项目与抓环境、重点与全面、全局与一域、抓大与保小等关系，其现实针对性不言而喻。

战略思维是把握事物发展总体趋势和方向的全局性思维，是领导干部必须具备的一项基本能力。战略上判断得准确、谋划得科学、布局得合理、实施得有效，党和人民事业就能不断前进。党的十八大以来，面对国际国内环境的深刻变化，习近平总书记深刻指出“形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变”，反复强调领导干部要增强战略思维能力，既善于积势蓄势谋势，又善于识变应变求变。把握新发展阶段、构建新发展格局，战略思维须臾不可或缺。是不是善于从战略的高度思考问题、研究工作、制定政策，对一个地方的经济发展至关重要。

望远能知风浪小，凌空始觉海波平。观大势、谋大局、抓大事，是增强战略思维的题中之义。很多经济现象，如果仅从一时、一地、一事看，可能感到困难重重，而一旦跳出一时看长远、跳出一域看全局，情况就会迥然不同，且还会生出“登泰山而小天下”的豁然之感。毋庸讳言，当今世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延，外部环境变化的影响不可避免传导到湖南，对我省产业链供应链稳定、引进消化吸收再创新、开放型经济“引进来、走出去”的冲击不容小觑。然站位“两个大局”来审视，两个大局之间有着多方面、深层次的联动关系，中华民族伟大复兴正是推动世界大变局演进的重要原因，“时”与“势”总体于我有利。现在经济全球化遭遇了逆风和回头浪，我省推动经济发展固然面临更多“开顶风船”的严峻挑战，但透过现象看本质，外部冲击倒逼我们加快了全面深化改革开放的步伐，这对我省坚持扩大内需战略基点、构建新发展格局的重要支点亦是有力推动。明乎此，我们就能“不畏浮云遮望眼”，在大变局中稳住心神和阵脚，始终保持战略定力、战略自信、战略耐心。

从湖南自身来看，我省还处于工业化中后期和城镇化加速期，发展不平衡不充分问题比较突出，产业结构偏重的问题仍然存在，人均财力、总部经济、开放程度、创新投入等与沿海发达省份还有较大差距，在高端产业、供给体系、发展支撑等领域也存在不少突出问题和薄弱环节。对发展中的这些困难和矛盾、风险和挑战，我们既不能遮遮掩掩、掉以轻心，也不能一叶障目、进退失据。如果把“点”上的问题放大为“面”上的问题，把暂时的“阵痛”夸大为“长痛”，就难免滋生悲观情绪、畏难心理，很容易误导企业和社会预期。事实上，从一个长时段的历史进程中来分析，这些问题都是“发展中的烦恼”，而且风险挑战之中蕴含着发展新动能新契机。破茧才能成蝶。贯彻新发展理念、构建新发展格局，更多地把发展着力点放到解决不平衡不充分问题上来，我们就能够化危为机、变压力为动力，迎来经济发展的光明前景。

今年以来，我省经济发展“形”有波动，但“势”仍向好，保持了稳的基本面、进的好态势，未来发展面临一系列重大机遇和有利条件。习近平总书记提出打造“三个高地”、践行“四新”使命等重要指示，为湖南高质量发展注入了强劲动力;国家宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，在创新开放、产业发展、基础设施、区域发展等方面谋划部署了一系列重大政策举措，释放了政策利好;我省经济社会总体预期稳定向好，居民消费潜力较大，投资增长后劲较足，自贸试验区建设带动深化改革开放，产业新动能进一步集聚，越来越多的战略投资者看好湖南、落户湖南。只要我们增强战略思维，准确把握“变”与“不变”、危与机的辩证法，把危机中能够育什么先机、变局中能够开什么新局的问题弄清楚，审时度势、见微知著，就能牢牢把握经济工作主动权。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。运用战略思维分析经济形势、推动经济发展，“识变”是基础，须从细微的边际变化中洞察趋势性变化，从历史性对比中进行战略性思考，从以往知来、以见知隐中把握和遵循经济规律;“应变”“求变”是关键，须增强主观能动性，发扬斗争精神，增强斗争本领，因势利导、顺势而为，作出既有远见卓识、又符合客观实际、棋高一着的应对之策。

30多年前，面对风云变幻的国际形势，邓小平同志告诫全党冷静观察、稳住阵脚、沉着应付，“冷静、冷静、再冷静，埋头苦干，做好一件事，我们自己的事。”形势越是严峻复杂，越应心无旁骛埋头苦干，集中精力办好自己的事。具体而言，我们的“应变”之道、“求变”之路就是坚定不移实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南。应该看到，实施“三高四新”战略不是当前稳增长的应急之举，而是着眼湖南长远发展的重大举措，必须一张蓝图绘到底、久久为功抓下去;实践中不能局限于自家“一亩三分地”，而应自觉把一地一域的工作放到国家和全省发展大局中来谋划推进;不能眉毛胡子一把抓，而应在统筹兼顾中抓重点、抓关键，突出抓好习近平总书记强调的事、党中央关心的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事。从工作层面视之，重在推动政策制定、资源力量、项目安排向战略实施聚焦，既扭住供给侧结构性改革这条主线，又注重需求侧管理;既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用;既坚定不移抓项目兴产业强实体，又重视通过优化营商环境为项目建设创造条件;既做强大企业，又呵护中小微企业，推进个转企、企转规、规改股、股上市。概而言之，就是要紧扣战略目标，抓好战略执行，坚持统筹发展和安全两件大事，引导各方面把工作重心放到提高发展质量和效益上来，既努力把发展“蛋糕”做大、实力做强，更注重提升发展“含金量”，为建设现代化新湖南提供坚实支撑。

毛泽东同志在党的七大上曾形象地指出，“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，也不能算领导。只有当还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量普遍的东西，并能掌握它，这才叫领导。”面对纷繁复杂的利益关系，因应接踵而至的风险挑战，经济工作领导者站得越高，研究得越深，观察的面越广，看得越远，其战略思维能力、识变应变求变能力就越强。全省各级领导干部应自觉强化战略思维，要有高度，善于从战略高度和更高的系统层次上思考重大现实问题，提出满足全局发展意图的、解决问题的新策略、新方案、新途径;有深度，善于吃透事物发展的本质规律，找出影响全局发展的主要矛盾和其它重大矛盾，找出系统的薄弱环节，确定战略布局、主攻方向和工作的着力点;有广度，用宽广的世界眼光认识问题、判断形势、做好定位;有跨度，总结过去、面向未来，增强预见性，从时间维度筹划好发展的各个阶段，既不可超越阶段做不可行的事情，又牢固树立机遇意识，善于抓住事物运动过程特定的关键点和转折点，抢占先机，加速发展。

思深方益远，谋定而后动。只有坚持以战略眼光谋全局、以战略定力迎挑战，善于决策时统筹全局、落实时如臂使指，各项经济决策方能更加符合客观实际和发展规律，更好推动经济高质量发展。