文/肖飞飞

郡县治，则天下安；县域兴，则国家强。县域经济是国家经济的神经末梢，一头牵着社会发展，一头连着万家灯火。习近平总书记高度重视县域经济发展，强调：“要从实际出发，因地制宜，发挥比较优势，努力走出一条切实可行的、符合县情特点的经济发展路子。”发展县域经济的关键就在于根植地方特色，做强优势产业，以县域经济的“百花齐放”绽放出全国经济高质量发展的满园春色，切实以“县之大计”服务“国之大者”。

精心选种，找准县域经济发展赛道。湖南省委书记沈晓明在调研县域经济发展时，多次强调“特色产业”就是县域经济发展的“关键词”。唯有立足资源禀赋选好特色产业的“种子”，才能播种出似锦繁花，在县域发展中出圈出彩。要坚持规划先行，破除低水平、同质化的怪圈，摸清县域经济实际，充分考虑地理、人文、经济等积极和不利因素，选准选好优势产业，找准细分方向，建立县自主申报、市审核把关、省规划指导的工作机制，将各县域的特色产业有机融入湖南省“4×4”现代化产业体系和全国统一大市场，实现错位发展、协同发展、优势互补。要有的放矢制定政策，根据选准的优势产业，出台发展“一县一特”“一村一品”的具体实施意见，推动企业走“专精特新”发展道路，大力培育壮大特色产业龙头企业，培养更多“单项冠军”，加强延链补链强链，集中力量打造优势明显、集中度高、关联性强、有市场前景的特色产业集群，推动县域经济上规模、上水平。

厚植沃土，优化县域经济发展环境。梧高凤必至，花香蝶自来。良好的营商环境是县域经济之花竞相开放的阳光和雨露，须臾不可缺少。要大力简政放权，针对县域经济发展特点，深化体制改革，合理适当下放县乡行政管理权限，优化小微企业行政审批流程，鼓励市场主体自由选择和灵活配置资源，推进市场化改革，降低准入门槛，促进市场主体的多样化与活力。同时强化数字支撑，加快电子政务大厅建设，深化“最多跑一次”改革，为企业发展减负赋能。要加强监管力度，加强市场监管体制建设，梳理公示权责清单，建立以政府、行业、社会相结合的监督管理格局，不断加大对“吃拿卡要”行为的打击力度，着力构建亲清政商关系，为加快县域经济社会高质量发展提供有力保障。要提升服务水平，加大对企业融资、用能、用地、物流方面的优惠政策，降低制度性交易成本，营造有利于县域企业发展的营商环境。同时运用“好差评”和“红黑榜”制度，把优化营商环境各项工作内容融入县域经济发展目标考核体系，科学调整考核指标，合理设定分值，切实提升服务的主动意识和质量水平。

精耕细作，厚积县域经济发展动能。县域经济发展面临着体量小、结构单一、要素缺乏等难题，不可能“毕其功于一役”，必须久久为功，精耕细作，才能厚积薄发。要定期组织研判当前产业发展情况，总结成绩，放大长板，查摆问题，补齐短板，对于发展势头好的主导产业要一张蓝图绘到底，在不断细分产业发展过程中做好提质升级的文章。对于实践证明不适宜发展的产业要及时调整，坚持绿色高质量发展。要培养和用好一批堪当重任的干部，激励干部担当作为，切实减轻基层负担，让基层干部腾出更多精力用在干事创业上，培育一批专家能手。

山高人为峰，路远脚更长。县域经济是国家经济发展的坚实支撑，牵一发而动全身，落一子而活全盘。做强特色产业，发展县域经济是各级党和政府义不容辞的责任，必须精心选种、厚植沃土、精耕细作，共同答好这道经济社会高质量发展的重大课题。