中国共产党靖州苗族侗族自治县第八届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月8日中国共产党靖州苗族侗族自治县第八届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党靖州苗族侗族自治县第八届委员会第十一次全体会议，于12月8日在靖州举行。

出席这次全会的有县委委员28人，候补委员3人。不是县委委员、候补委员的在职党员县级领导，不是县委委员、候补委员的乡镇党政主要负责同志，县直和中央、省、市在靖相关单位党员主要负责同志，县纪委委员，部分基层党代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记黄忆钢作了讲话。

全会听取和讨论了县委书记黄忆钢受县委常委会委托所作工作报告，审议通过了《中共靖州苗族侗族自治县委关于制定靖州县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党靖州苗族侗族自治县第八届委员会第十一次全体会议决议》。县委书记黄忆钢就《建议（讨论稿）》作了说明。

全会指出，“十四五”时期，在党中央、省委和市委的坚强领导下，中共靖州县委团结带领全县各族人民，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，奋楫笃行、攻坚克难、锐意进取，积极应对疫情严重冲击、经济下行压力和各类风险挑战，着力破解发展瓶颈和民生难题，推动全县经济社会发展取得显著成就。综合实力实现新跨越，特色产业取得新突破，绿色发展树立新标杆，城乡融合展现新面貌，民生福祉实现新提升，安全发展筑牢新屏障，党的建设焕发新气象。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，“两个确立”是应对一切风险挑战的最大底气所在和最根本政治保证。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键时期，是全市接续“二次创业”、加快追赶发展的关键时期，是我县打造新时代农业产业化“靖州现象”，建设“三区三中心”的关键时期，发展机遇和风险挑战并存。国家、省、市战略支撑强劲，我县湘黔桂三省接边区域区位优势明显，特色产业基础坚实，生态价值转化动能强劲，高质量发展优势多、潜能大。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学把握发展大势，保持战略定力，增强必胜信心，主动顺应时代之变，以历史主动精神攻克难关、化解风险、担当实干，奋力推动高质量发展迈向新高度、实现新跨越。

全会强调，“十五五”时期靖州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保我县基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期靖州经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期靖州经济社会发展的总体思路：紧紧围绕持续打造新时代农业产业化“靖州现象”使命任务，建设“三区三中心”。三区：探索生态产品价值转换路径，建设全国生态产品价值实现引领区；聚焦特色产业延链补链强链，建设国家农业现代化示范区；推动城乡优质均等协调发展，建设民族地区城乡融合发展先行区。三中心：在优势专科、中医特色、辐射能力上再提升，打造资源优质的湘黔桂接边区域医疗中心；在专业市场、特色街区、“三间”消费上再培优，打造特精优美的湘黔桂接边区域消费中心；在城市更新、康养结合、民族特色上再发力，打造宜居宜游的湘黔桂接边区域休闲中心。

全会提出了“十五五”时期靖州经济社会发展的主要目标：综合实力更加厚实强劲，产业体系更加特色鲜明，城乡融合更加协调联动，生态环境更加绿色宜居，民生福祉更加可感可及，文化事业更加繁荣兴盛，社会大局更加和谐稳定。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济总量再上新台阶，综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现“三区三中心”建设目标，基本实现社会主义现代化。

全会提出，聚焦特色产业，打造活力繁荣靖州。立足“中国茯苓之乡”“中国楠竹之乡”“中国杨梅之乡”资源优势，发挥园区集聚引领作用，持续发展壮大“一主两特”特色产业，推进文旅深度融合，推动一二三产业全面发展。要提质做强特色园区，要做优中医药大健康产业，要加快打造楠竹百亿产业，推动杨梅产业提质升级，优化种业产业发展，发展壮大文化旅游业，大力发展商贸物流业。

全会提出，推动城乡融合，建设宜居宜业靖州。坚持推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化城乡空间格局、共享城乡公共服务、统一城乡治理体制机制，促进城乡各类要素平等交换、双向流动，进一步缩小城乡差距。要增强县城综合服务能力，完善城乡基础设施建设，布局新型基础设施网络，构建内联外通的大交通格局。

全会提出，坚持农业农村优先发展，建设富裕兴旺靖州。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，加快农业农村现代化，建设国家乡村振兴示范县。要提升农业现代化水平，建设宜居宜业和美乡村，全面加强联农带农助农。

全会提出，推进生态文明建设，打造美丽生态靖州。坚持生态优先、绿色发展，充分发挥“绿水青山就是金山银山”实践创新基地优势，激活生态价值、拓宽转化路径，推动高质量发展与生态环境保护协同共进。要严守生态底线红线，深入推进污染防治，创新生态治理体系。

全会提出，推动改革创新，建设动能强劲靖州。进一步全面深化改革，坚持创新驱动发展，全面增强自主创新能力，有效赋能经济社会发展，不断增强经济创新力和竞争力。要充分激发各类经营主体活力，要完善生态产品价值实现机制，攻关核心技术支撑产业升级，推动人才“引育留用”一体发展。

全会提出，着力保障和改善民生，建设品质生活靖州。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，切实增进民生福祉，提升生活品质。要促进充分就业和持续增收，办好人民满意的教育体系，构建高水平医疗服务体系。

全会提出，繁荣文化事业，打造文明魅力靖州。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕发展新时代中国特色社会主义文化，激发文化创新创造活力，赋能经济社会发展。要践行社会主义核心价值观，完善公共服务文化事业，传承弘扬民族文化。

全会提出，统筹发展和安全，建设平安和谐靖州。坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会生机勃勃又井然有序。要防范化解重大风险，推进法治靖州建设，全面建设平安靖州，加快智慧靖州建设，加强和创新社会治理。

全会强调，全县上下团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，团结力量共同奋斗，全力落实目标任务。

全会强调，要切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会、省委十二届九次全会、市委六届十次全会精神上来，进一步坚定信心、鼓足干劲，奋力开创各项事业发展新局面。要树牢正确政绩观，科学谋划抓落实；遵循经济规律，立足实际抓落实；强化问题导向，精准高效抓落实；站稳人民立场，用心用情抓落实；坚持改革创新，担当作为抓落实；筑牢安全理念，坚守底线抓落实；抓牢组织保障，久久为功抓落实。

全会强调，全县各级各部门要团结一心、集中精力、戮力攻坚，坚决完成全年各项目标任务，做好“十五五”规划编制，认真抓好民生保障，坚决守牢底线红线，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，统筹抓好集中换届工作，科学谋划好明年工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，坚定信心、乘势而上、实干笃行，为持续打造新时代农业产业化“靖州现象”、建设“三区三中心”，基本实现社会主义现代化而团结奋斗！